2017年对于全国各地的产业园区和招商引资从业人员无疑将是艰难的一年，既面临国际国内环境的双重压力，也有国内血雨腥风的激烈竞争。

在国际上，川普虽然让美国退出了TPP，但却高喊让制造业重回美国，并将陆续采取一些针对发展中国家的贸易政策；欧洲方面的反全球化和贸易保护势力也有抬头之态；随着中国劳动力不再廉价，周边的印度、东南亚的国家的人力成本优势日渐显现。

在国内，尽管去年全国GDP破7，经济形势进入新常态，但经济下行态势依旧严峻；各地政府拼资源、拼成本、拼政策的传统招商引资理念和方法已经难以适应当下新形势，园区同质化竞争现象显现；再加以环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈区域经济三巨头有着强势地位，国内招商引资竞争局面只会更加激烈。

因此今年招商引资工作注定要引来一场硬仗，圈内的同仁们可准备好了么？

不过别着急，在想清楚今年作战策略之前不妨先看看各地方政府都为各位准备了那些弹药吧。

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两会的脚步日趋临近，许多省市的地方政府也都在2017年政府工作报告中为招商引资工作做了政策指导层面的规划，圈主就其中有关经开区、产业园、招商引资、“一带一路”等有关内容进行摘录、整理与总结。

北京

北京城市副中心建设进展顺利，目前已完成副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计，行政办公区抓紧建设。环球主题公园项目开工建设。

实施加强全国科技创新中心建设总体方案，制定科研项目和经费管理28条改革措施，实施“互联网+”行动计划。大众创业、万众创新持续活跃，新设科技型企业增长22.4%。

金融、信息、科技服务业对经济增长的支撑作用明显，服务业占地区生产总值的比重超过80%。实施《中国制造2025》北京行动纲要，现代制造业增加值增长10%以上。

大兴区农村集体经营性建设用地改革试点积极推进，首宗地块入市交易。基本完成村级集体经济产权制度改革，国有林场改革全面开展。北京长城国家公园体制试点区实施方案获得批复。制定实施通州、房山、大兴国家新型城镇化综合试点方案。

上海

2016年上市政府持续推进自贸试验区制度创新。启动市场准入负面清单制度试点，深化外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，确立以负面清单管理为核心的投资管理制度。

2017年要更好地发挥自贸试验区的示范引领作用。按照继续解放思想、勇于突破、当好标杆的要求，着力加强全面深化改革和扩大开放各项措施的系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果。

上海市委书记韩正在参加上海市政协举行的专题会议时指出，上海自贸区建设在坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，要在三年基础上“更进一步”。上海市委常委、副市长周波表示，上海金融建设下一步也要“提高质量”。

2017年还要促进开放型经济发展。加强与“一带一路”沿线地区的经贸、金融等合作，支持装备走出去和国际产能合作，推进外贸“优进优出”，加强引进外资工作，鼓励在沪跨国公司拓展贸易、研发、结算等全球营运功能。积极参与长江经济带生态大保护和基础设施互联互通，促进长三角一体化发展。

进一步推动产业园区提质增效，加强“区区合作、品牌联动”，继续推进桃浦、南大、吴淞、高桥等区域转型发展。

广东

广东省政府工作报告提到，广东要携手港澳推进珠三角世界级城市群和粤港澳大湾区建设。而携手共建“粤港澳大湾区”今年也被写入了深圳、佛山、珠海、东莞等多个地市的政府工作报告中。

有专家认为，粤港澳地区产业各具特色，珠三角地区有以深圳为代表的科技企业，以及先进制造业，香港则有金融业，加上广州的贸易和物流。无论是对标“京津冀协同发展”“长江经济带发展”，还是对标世界级湾区，粤港澳大湾区都有其独特性和优越性。

建设国家科技产业创新中心。统筹推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。强化广州、深圳创新引领作用，支持珠三角各市申报国家创新型城市。

把自贸区打造成高水平对外开放门户枢纽。主动对标国际高标准投资贸易规则体系，深化重点领域制度创新，突出抓好口岸执法部门综合监管、项目综合审批等改革试点，加快形成可复制可推广的制度样本和改革模式。推进南沙片区粤港深度合作区建设，打造广州国际航运枢纽核心功能区。

强化大前海区域联动发展和深港跨境金融创新。落实粤澳游艇自由行和澳门机动车便利入出横琴等政策，加快中拉经贸合作园等建设。加快建设粤港澳青年创新创业基地。抓好总部经济项目落地，促进高端产业集聚发展。办好重大合作交流活动，增强国际影响力。

积极参与“一带一路”建设。推进基础设施互联互通，提升枢纽机场航线通达能力，发展海铁、江铁等多式联运，新增一批国际客货运航线，与沿线城市共建港口联盟。加快石龙、大田铁路国际物流基地建设，支持中欧、中亚、南亚班列运营，建设中俄贸易产业园。推进国际产能和装备制造合作，建设广东—马六甲皇京港及临海工业园、沙特（吉赞）—中国产业集聚区、伊朗格什姆自贸区、埃塞俄比亚—广东工业园、中白工业园广东光电科技产业园等境外园区。 

福建

推进海丝核心区建设；加快建设自贸试验区；加快建设平潭综合实验区；推进福州新区创新发展，以滨海新城建设为主攻方向；推进福厦泉国家自主创新示范区建设。

依托龙头骨干企业，建设一批创新平台，延伸下游高附加值环节，增强产业集群竞争优势，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业实现产值6000亿元、7800亿元、6150亿元。

以现代农业园区为载体，推动三次产业融合发展，培育农副产品精深加工、农村电商、休闲农业等新产业新业态。

辽宁

积极扩大有效投资，引导各类资本投向实体经济。深入开展项目年活动，抓好招商引资，与中国银行合作，办好跨境投资贸易洽谈会。发挥民间投资主力军作用，通过PPP等模式吸引社会资本。

加强各类园区建设。55个省级以上经济开发区、15个高新区、23个农产品加工集聚区、11个旅游度假区、17个大学科技园，都要对标国内外先进水平，成为新的经济增长极。推动大众创业、万众创新。新建一批“双创”示范基地和专业化众创空间。支持快递物流产业园建设。

加快辽宁自由贸易试验区建设。推动市场取向体制机制改革，落实自由贸易试验区总体方案。沈阳、大连、营口要加大力度改革创新、先行先试。加快建设大连金普新区、中德（沈阳）高端装备制造产业园，促进大连跨境电商综合试验区发展。完善营口中韩投资贸易合作园区功能。推进丹东沿边开发开放试验区建设。

主动参与“一带一路”建设。支持沿海港口实施港区联动，加快发展多式联运体系，构建国际综合交通运输大通道。重点推动钢铁、煤炭等富余产能参与国际合作。

湖北

湖北省提出，促进武汉、襄阳、宜昌三个片区彰显特色、差异发展，确保国家评估达标。加快武汉新港空港综合保税区、武汉多式联运海关监管中心建设。

政府工作报告中要求，加快推进国家创新型试点省份建设。支持武汉建设国家全面创新改革试验区，充分发挥东湖高新区的创新引领示范作用。推进各类新区、开发区、产业园二次创业，打造一批创新发展新高地。

报告还写道“我们要始终坚持改革不停顿、开放不止步，以湖北自贸区建设为契机，更好发挥改革的牵引作用、开放的先导作用，不断增强经济社会发展的动力与活力……”

湖北省政协委员邹薇认为，湖北自贸区是深化供给侧改革最重要的发展机遇，建议通过推进贸易便利化和投资自由化改革，深化税费制度与人才管理制度改革等举措，将供给侧结构性改革全面推向深

重庆

完善自贸试验区总体方案，制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单管理，加快将外商投资准入转向备案管理，建立事中事后监管体系，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

重庆市提出，推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级。推进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。

发挥国家自主创新示范区先行先试作用，加快体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源。大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。

推动休闲农业、乡村旅游和区域特色产业提质发展。促进一二三产业融合，延伸农业产业链。统筹农产品生产基地布局，新建一批特色产业基地和出口示范区。健全标准体系，加强品牌建设，发展农村电商。

陕西

陕西省提出，加快建设空港综合保税区，争取设立宝鸡综合保税区，组建西北国际货运航空公司。

选择30家科研院所复制推广西安光机所、西北有色院模式，支持企业采用延长模式兼并重组科研院所，完善工研院运行体制，支持所有在陕院士与高校共建实验室或研究室，加快建设西安交大中国西部科技创新港，资助高校实现众创空间全覆盖，加快培育产学研一体化创新主体。 

四川

报告提到“持续扩大对外开放。我省获批设立自贸区，正在加快融入国内外产业链和价值链，我们需要汇聚形成更多的人流、物流、资金流和信息流，需要打造“走出去”的大通道和“引进来”的强磁场，需要更加深度地参与“一带一路”建设和长江经济带发展。”

加快建设青白江铁路口岸和川南临港产业园区，引导口岸服务、高端制造等产业向自贸区聚集，鼓励企业在自贸区建立营运中心。

四川省提出加快建设先进制造强省。深入实施《中国制造2025四川行动计划》，抓紧培育五大高端成长型产业和轨道交通、石墨烯等重点产业，推动电子信息、饮料食品、汽车、生物医药等产业发展集中突破。加快建设航空航天、信息安全等特色园区，创建国家大数据集聚发展区。

浙江

积极推进自由贸易试验区建设，加强自由贸易试验区制度创新，以油品全产业链为特色，着力提升大宗商品全球配置能力。

积极推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。深入推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设，打造“网上丝绸之路”。

大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区，促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展。支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特”企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区，推进浙商国际价值链新布局。

河南 

扩大社会有效投资。有效投资既是当前的需求，又是未来的供给。民间投资是社会投资的主体，要深入落实鼓励支持民间投资政策措施，着力解决政策环境不优、发展预期不稳、投资意愿不强等问题，鼓励引导民间投资进入国家有序放开的民用机场、电信、增量配电网、市政、社会服务等领域。

以自贸区建设为抓手，提升贸易便利化水平；以跨境电子商务综合试验区建设为突破口，培育壮大一批跨境电商产业园区和企业主体；以出口基地建设为依托，培育壮大出口型企业和外贸综合服务企业，推动外贸稳定发展。

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细读各省市政府报告我们可以发现，有三个有趣的地方：

一是北京、上海、广东都不约而同地提出要建设科技创新中心，可以想见，今年三地又将为争夺优质科技企业落户展开一番争夺；

二是各地报告中也都提到要加强对吸引的投资质量的要求，既要是有效能落地的投资也要符合当地产业发展的需求；

三是“一带一路”国家战略影响显现出来，沿线省市都在积极布局，不仅要引进来，还要走出去。

细心的读者应该发现了，圈主上述所列举的除去帝都，其他的省市都有着我国前三批自贸区。上海、天津、广东、福建作为前两期成员，其在政策制定、开放力度上都是后来者所学习借鉴的。

第三批七省市也已根据其优势和诉求制定了自贸试验区专项整体方案，目前已上报至相关部门等待审批，在履行批准程序后将对外发布。

“制度改革和创新尤为值得关注。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，自贸区扩围，越到后面“硬骨头”越难啃，所以完善制度建设、进行制度创新、给予市场更多空间很重要。

例如，可以将7个新设自贸区与此前设立的4个自贸区构建一个全国自贸区网络体系，尽量形成统一的制度安排，特别是统一的市场制度和管理制度。同时，完善自贸区领导小组联席会议制度，增强各自贸区之间的经验交流。

2017年挑战与机遇并存，既面临国际国内环境的双重压力，也有国内血雨腥风的激烈竞争。但我们也有招商引资、“一带一路”等国家战略支持，还有五号文件国发5号文和7号文件背后